護照可以代辦嗎：旅行社、親屬代辦的條件與委任書
親屬、同事、旅行社都能代送護照，但委任書分A式、D式、E式，第一次申請還得本人先到戶所做人別確認；朋友代辦則要公證委任書。
沒空跑外交部，想請家人、同事或旅行社代辦護照，先要分清楚自己是換發、補發還是第一次申請。這篇依護照條例、護照申請及核發辦法與領事事務局說明書，整理代理人的資格、委任書種類、首次申請的人別確認，以及不能代辦的情形。
三十秒答案
護照條例第 15 條規定「護照之申請，得由本人親自或委任代理人辦理」。換發與遺失補發的說明書都寫「可由本人親自到場或委任代理人」代為申請。
例外是在國內首次申請：應由本人親自到領務局或外交部四辦辦理，或親自到戶政事務所辦理「人別確認」後，再委任代理人辦理。人別確認後須於 6 個月內向領務局或外交部四辦申請。
代理人限於親屬、同機關學校公司或立案團體人員、交通部觀光署核准的綜合或甲種旅行社；其他人代辦，申請人的委任書要經公證。
辦法第 12 條另列第四類「因特殊情形經領事事務局或外交部各辦事處同意者」，換發說明書註 1 未列這一類。旅行社代辦費用，官方頁面未載明。
哪些護照申請可以委任代辦
護照條例第 15 條的但書列兩種應由本人親自辦理的情形：在國內首次申請普通護照，以及在大陸地區、香港或澳門申請、換發或補發普通護照。
同條另寫，但書情形「如有特殊原因無法由本人親自辦理者，得經主管機關同意後，委任代理人為之」。一般的換發與國內遺失補發，說明書都列可委任代理人。
有條件式線上申換的送件在網路上完成，但領照時要人別確認：申請人須持收據、國民身分證正本及尚有效期的現持護照正本，親自到選定的領照地點臨櫃領取。
代理人的範圍與要帶的證件
換發說明書註 1 與護照申請及核發辦法第 12 條列出可以擔任代理人的人，下表依兩者整理。
| 情境 | 怎麼辦 | 要帶什麼 |
|---|---|---|
| 委任親屬 | 申請人（或法定代理人）先填妥委任書（A式） | 受委任人新式國民身分證正本、親屬關係證明，以及委任人的新式國民身分證正本 |
| 委任同機關、學校、公司或立案團體人員 | 同樣填委任書（A式） | 受委任人新式國民身分證正本、勞保局核發的投保資料表、服務機關證明文件或雙方工作識別證、學生證或政府立案團體證明文件等正、影本，以及委任人的新式國民身分證正本 |
| 委任旅行社 | 委任交通部觀光署核准的綜合或甲種旅行社，填委任書（D式）；複委託填（E式） | D式或E式委任書（免填簡式護照資料表）、照片或照片電子檔、其他應備文件 |
| 因特殊情形經同意的人 | 辦法第 12 條列「因特殊情形經領事事務局或外交部各辦事處同意者」；換發說明書註 1 未列這一類 | 代理人身分證明文件及委任證明；其他應備文件請向受理機關確認 |
| 上述以外的人 | 代理人須出具經公證的申請人委任書，始得代為申請 | 經公證的委任書與申請護照應備文件 |
| 未成年人當代理人 | 原則不得接受委任；申請人的直系血親卑親屬或兄弟姊妹，滿 14 歲且已領新式國民身分證者例外 | 其法定代理人在申請人簡式護照資料表備註欄填寫同意代辦的文字並簽名 |
親屬與同事代辦都要附「申請人與代理人關係之證明文件」，這是辦法第 12 條第 2 項的規定。旅行社則須持專任送件人員識別證及送件簿送件，並在申請書加蓋旅行業章戳。
第一次申請：先到戶所做人別確認
首次申請想委任代辦，本人必須親自持申請護照應備文件，到全國任一戶政事務所臨櫃辦理「人別確認」，再把戶所核章的簡式護照資料表與應備文件交給代理人，到領務局或外交部四辦續辦。
〈首次申請護照人別確認說明書〉列的代理人範圍與上表的親屬、同機關學校公司或立案團體人員、旅行社及經公證委任四種相同，並寫明親屬「含已辦理同性婚姻登記者」。
受委任人要攜帶本人及委任人的新式國民身分證等正本，填寫委任書並黏貼受委任人新式國民身分證影本。
簡式護照資料表經戶所辦妥人別確認後，須於 6 個月內續辦護照，逾期視同未辦理人別確認；未來需要申請護照，仍屬首次申辦，應親自辦理。
旅行業主管機關的名稱有兩種寫法：換發說明書、首次申請說明書、領取說明書與辦法第 12 條寫「交通部觀光署」，人別確認說明書的流程表寫「交通部觀光局」，兩處寫法不同，送件前請向受理機關確認。
委任代辦要準備的文件
必備
- 委任書：委任個人填 A式；委任旅行社填 D式；以複委託方式委任旅行社填 E式。
- 申請人的申請護照應備文件，例如新式國民身分證正本、照片 2 張。
- 受委任人的新式國民身分證正本，以及申請人與代理人的關係證明文件。
視情況
- 首次申請：戶所辦妥人別確認並核章的簡式護照資料表（首次申請戶所一站式收件/人別確認用）。
- 委任旅行社且照片電子檔已成功上傳團件系統：得免附 2 張彩色實體照片。
- 未成年人擔任代理人：其法定代理人在申請人簡式護照資料表備註欄的同意文字與簽名。
容易漏帶
- 委任人的新式國民身分證正本：說明書把它列在受委任人要攜帶的證件中。
- 同事代辦的關係證明：投保資料表、服務機關證明或雙方工作識別證等正、影本都要帶。
代辦的規費、代辦費與官方表格
代辦案件的護照規費，在國內年滿 14 歲者每本新臺幣 1,300 元，未滿 14 歲者 900 元。旅行社代辦服務費，官方頁面未載明金額或上限，請直接向旅行社確認。
委任書表格可在領事事務局下載：委任書（D式）、委任書（E式）、戶所專用簡式護照資料表。代辦規定全文見〈在臺有戶籍國民在國內申請換發普通護照說明書〉。
委任旅行社送件的步驟
- 擇一填寫 D式委任書或 E式複委任書，兩式都已內含中、外文姓名、外文別名、身分證字號、出生日期、聯絡方式及緊急聯絡人等資料，並親簽。
- 準備合格照片電子檔，或浮貼 1 張彩色實體照片交由旅行社掃描成電子檔。
- 首次申請者，先本人到戶所辦妥人別確認，須於 6 個月內由旅行社向領務局或外交部四辦續辦。
- 將委任書、照片與相關申辦護照應備文件送交旅行社代為遞件；旅行社使用旅行社團件申辦護照網路填表及照片上傳系統填表並上傳照片電子檔。
- 領照時由旅行社專任領件人員持識別證及繳費收據正本領取，或由申請人自行領取。
不能委任代辦的情形
- 首次申請且未在戶所辦理人別確認：說明書寫首次申請「必須親自辦理」。
- 在大陸地區、香港或澳門申請、換發或補發：護照條例第 15 條規定應由本人親自辦理，特殊原因須經主管機關同意才可委任。
- 有條件式線上申換的領照：領照時須確認人別，無法由郵局代領代寄，應攜帶身分證正本親至現場領取。
- 人別確認超過 6 個月：須重新辦理人別確認。
常見問題
朋友可以幫我代辦護照嗎？
朋友若不屬於親屬、同機關學校公司或立案團體人員，也不是受委任的旅行社，說明書寫明，非上述委任代辦關係者，代理人須出具經公證的申請人委任書，始得代為申請。
未成年的哥哥姊姊可以幫弟妹代辦嗎？
未成年人原則不得接受委任代辦，但受委任人是申請人的兄弟姊妹或直系血親卑親屬，已滿 14 歲且領有新式國民身分證，並由其法定代理人在申請人資料表備註欄填寫同意文字簽名，即可接受委任。
請旅行社代辦還要填簡式護照資料表嗎？
換發說明書寫，委任旅行社代辦者「僅須填寫D式委任書或E式複委任書（兩式委任書均已內含個人基本資料），免填簡式護照資料表」。首次申請另須戶所人別確認用的資料表。
代辦送件後，護照可以請別人領嗎？
臨櫃申辦的護照可由年滿 18 歲的代領人領取，與申請人關係不限，持代領人新式國民身分證正本及繳費收據正本；線上申換的護照則須本人領取。
找好代理人之後
首次申請還沒做人別確認，先看〈戶政事務所可以換護照嗎〉；代辦送件後怎麼領照，見〈護照怎麼領〉。
戶政業務與良民證的委託書寫法另有規定，可參考〈戶政與良民證委託書怎麼準備〉；換發要帶的完整文件，見〈護照過期換發〉。
資料來源與查核
- 外交部領事事務局〈在臺有戶籍國民在國內申請換發普通護照說明書〉、〈遺失未逾效期護照在國內申請補發說明書〉
- 外交部領事事務局〈首次申請護照人別確認說明書〉、〈在臺有戶籍國民在國內首次申請普通護照說明書〉、〈國內普通護照領取說明書〉
- 外交部領事事務局〈旅行社受民眾委任代辦護照申請案的送件流程為何？〉、〈至戶政事務所辦理「人別確認」查核過的簡式護照資料表，有效期限多長？〉、〈請問護照申辦完成後，可以郵寄給我嗎？〉
- 外交部領事事務局〈有條件式線上申換護照專區〉
- 全國法規資料庫〈護照條例〉、〈護照申請及核發辦法〉、〈中華民國普通護照規費收費標準〉
本文查核日：2026 年 9 月 24 日。規定可能調整，送件前請以受理機關最新公告為準。